泊里镇聚焦“三大创新” 加速优化提升项目落地“一件事”服务

泊里镇充分发挥山东省新生小城市、小城镇创新提升行动卫星镇“双试点”优势，纵深推进省级经济发达镇行政管理体制改革，高效承接市、区两级94项赋权事项，聚焦破解跨部门协调难、容缺办理难、跟进不及时等为问题，创新“项目管家”“并联审批”“亮灯预警”等模式，靶向对准企业需求和项目实际，加快构建项目落地“一件事”特色服务场景，获评全国区域十佳最具投资营商环境镇称号。1-6月，累计办理行政审批业务3168件，其中新注册企业164家，企业满意度100%。

一、“项目管家”主动介入，“服务机制创新”推动全流程审批提速增效

从项目签约落地、开工投产到竣工验收，涉及全镇经济发展、规划建设、国土资源、城市管理等多个部门，部门之间及时有效联动是加快提升项目审批质效的关键。泊里镇创新实施“项目管家”服务模式，形成“牵头+常驻+随驻”的多部门联动机制，由便民服务中心牵头，经投中心、规划建设办公室常驻，自然资源管理、城市管理等部门按需入驻，形成“定制+精准”的项目服务，组建起20人的“项目管家”服务团队。“项目管家”全面介入企业注册、落地审批全流程，制定实施涉及事项的服务指南，协助企业清晰化办事路径，详细解读材料准备、流程梳理、注意事项等方面政策，实现“一次上门、全面讲解”，切实减轻企业跨部门办理负担。创建“项目管家”评价激励机制，实行星级管家、四星管家、五星管家3层级分类评价制度，结合企业回访反馈、窗口评价及公众意见等开展月度评估，将评定结果与个人绩效考核紧密挂钩，回访办事企业30余次，激励“项目管家”团队优化服务，高效完成各类审批任务。自实施以来，累计保障13个项目顺利落地和高效运营。

二、“并联审批”全面推广，“运行机制创新”推动全关联事项集成办理

对比以往“串联审批”，“并联审批”通过推动部门间流程再造和信息共享，可以有效实现不同事项同步办理、同步审批，缩减业务办理时间，尽可能让企业“只跑一次腿”。泊里镇创新实施“一件事”集成服务，梳理汇总涉及5个部门10个事项的业务，建立无差别综合受理窗口，打破部门和专业限制，全部关联事项入驻便民服务中心，实行“一件事一站办”。聚焦项目立项、企业登记注册、建设施工、竣工验收等环节，推行“前台综合受理、后台分类审批、一窗统一出件”的“一站式”服务模式，依托“青岛建设项目审批管理平台”和“青岛投资项目审批监管平台”，为64家企业办理选址意见书、施工许可等行政审批事项，为408家企业办理投资项目备案，提升审批效率。面对项目申报中的材料暂缺情形，完善“容缺受理+告知承诺”模式，结合实际出台《优化社会投资类建设项目审批流程实施办法》，委派“项目辅导员”全程跟进项目，“批前辅导”“模拟审批”协同“并联推进”，加速审批流程，做到“拿地即开工”，累计为10个项目提供模拟审批服务。针对异地企业入驻需求，启用“政务直办间”链接新区行政服务中心及各镇街便民服务中心，实现跨域材料传输与远程办理，实现“即时办、联合办、同步办”，节省企业时间成本60%、交通成本80%，用行政审批“减法”赢得企业发展“乘法”。

三、“亮灯预警”督促办理，“帮办机制创新”推动全方位解决企业急难愁盼

对标审批服务事项清单、审批流程图等，紧盯关键节点监控审批进度，主动识别发现审批潜在提速点，创新实施“亮灯预警”模式，对办理滞后事项实行黄灯提醒，保障项目审批正常推进。比如，对规划建设、自然资源等部门负责的项目审批业务，与镇级平台公司泊里城建集团加强对接协调，实施亮灯提醒、挂图督办、挂账销号制度，保障氢能产业园拓展区基础设施工程、创新创业孵化产业园2个省级绿色低碳高质量发展项目进度，全力冲刺“极速版拿地即开工”。1—6月，累计受理规划建设类项目21个，完成15个，高效保障项目建设。创建点线面服务响应机制，以镇便民服务中心为点、20个新村（社区）为线、101个自然村为面，实现政务服务事项下沉办理，构建企业和项目服务阵地格局。打造“镇+村+网格员”三级帮办代办体系，85项高频便民事项实现村内办理，制定《行政审批服务帮办代办工作制度》，建立代办事项定期梳理、代办流程规范运作、代办成效考评激励等制度，形成帮办代办闭环管理机制。截至目前，累计完成企业帮办代办服务260件。建立“联企服务员”制度，由机关干部担任企业服务专员，“一对一”深入企业协调收集和解决企业融资、用电、用工等发展难题，跟进了解企业项目落地开工审批诉求。上半年，派驻81名服务专员深入160家企业，解决诉求事项27件。