入选全省县域经济高质量发展试点 意味着什么？

       依托上合示范区和临空经济示范区等平台优势，深入实施扩能行动，不断深化对外开放，对应落实领跑计划，胶州再获新激励、再添新动能——

入选全省县域经济高质量发展试点

意味着什么？

       深入实施扩能行动，不断深化对外开放，推动经济高质量发展，胶州再迎新机遇，再添新动能。 

　　近日，省发展改革委、省财政厅印发《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》（以下简称《试点方案》），公布了全省县域经济高质量发展试点名单，我市成为“引领发展试点”的10个县市之一，标志着我市在县域经济高质量发展上再获新期盼、再添新助力。 

　　此次入选全省试点的县市共40个，分为引领发展试点（10个）、特色发展试点（10个）、跨越发展试点（20个）三大类。青岛市的黄岛区、崂山区、胶州市入选引领发展试点。入选引领发展试点的县市区，肩负着“对外对标、对内引领”的重任，将发挥县域经济高质量发展“优等生”的作用。 

　　坐拥上合示范区、临空经济区两大“国字号”开放平台，在中央、省、青岛市政策叠加加持下，在我国持续扩大对外开放的背景下，胶州，既有强大的平台优势，又有优越的区位优势，既有坚实的产业支撑，又有重大的开放机遇，入选全省县域经济高质量引领发展试点，被赋予了开创和引领的时代担当。胶州，将在建好制度型开放示范区、深入实施扩能行动、持续扩大对外开放、培育发展新质生产力等方面持续加力，加快打造“一带一路”国际合作新平台，为全省县域经济高质量发展探索新路径、创立新标杆。

入选试点，胶州有基础有优势

　　同时拥有上合示范区、临空经济区“国字号”开放平台，胶州的重大机遇和发展优势，在全国县级市是罕见的。可以说，入选全省县域经济高质量发展引领试点，既是应有的使命担当，更是全新的鞭策激励。因为，这里不仅有坚实的产业基础，更有全新的发展机遇。 

　　首先，胶州有着无可比拟的国家战略优势。上合示范区是全国唯一一个与上合组织国家开展地方经贸合作的新平台。近年来，围绕做实经贸合作平台“硬联通”和经贸示范模式“软联通”，上合示范区着力加强国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设，努力破解地方经贸合作的难点堵点，上合示范区成长为国际双多边一致认可、服务上合组织和共建“一带一路”国家地方经贸合作的综合性开放平台。在这里，261条定期航线和146个国内国际航点通达全球，32条国际国内班列通达上合组织和共建“一带一路”23个国家54个城市，构建起横贯欧亚、链通日韩东盟的国际物流大通道。在这里，累计推出实体型、制度型、机制型、智力型四类88项制度创新案例，上合经贸综服平台入驻企业突破1万家，上合跨境人民币服务中心落地运行，全国首个上合技贸评议基地、上合香辛料技贸评级基地获批，成为链接全球资源、促进经贸合作的新平台和新桥梁。 

　　其次，胶州有着坚实稳固的产业基础优势。在41个国家行业大类中，胶州拥有31个，而且，这里是亚洲最大的船用锅炉生产基地、国内外知名的钢结构生产基地、国内最大最先进的轮胎数字化装备基地。这里，钢结构、食品加工、香辛料、帽饰、锻压机械和节能环保设备“六大地标产业”势头强劲，年产值达720亿元。这里，正加快建设上合工业互联网特色先导区，打造海尔卡奥斯工业互联网生态园等20个上合特色外向型产业集群，联合上合组织国家21个园区以及国内19个园区组成上合组织产业园区联盟，为上合组织各国工业园区、科技产业园区、自由经济区等各类开发区搭建交流合作平台。这里，“五大新城”组团布局了15个基地和38个功能组团，分别从产业、场景、生态等层面各自“组团”，以大项目为支撑，用大项目带动大配套、形成大产业、联通上下游，为高质量发展提供强劲动能。 

　　再次，胶州有着优质高效的一流营商环境。营商环境就是竞争力，标志着一座城市经济发展的“软实力”。近年来，胶州持续优化营商环境，推出了促进经济高质量发展的“20条”，实施了“树百强、育千规、链万企”促进民营经济高质量发展十大行动，出台了《关于破解企业痛点堵点问题的若干措施》等政策，并通过开展“我为企业找订单”和召开企业家座谈会等形式，面对面了解情况、点对点解决问题。同时，通过搭建上合经贸综服平台、“工赋上合”惠企e家云平台等数字化平台，推动企业上平台、用平台，链资源、谋合作，促进资源集聚要素耦合、实现信息实时共享，以数字化赋能营商环境提质增效。上合经贸综服平台，满足了上合组织各方普遍关注的本币结算、监管互认等多项服务，实现“贸易+通关+物流+金融”一站式综合服务，成为中国国际贸易单一窗口三大专区之一。 

　　2023年，胶州获评全省高质量发展先进县、全省工业强县等省级以上荣誉20余项，入选引领发展试点，将推动胶州站上新起点，以党建引领开放创新改革，不断推动高水平开放、高质量发展。

贯彻要求，胶州重开放强特色

　　《试点方案》对试点县域明确提出，“着力优化科技创新生态、积极培育县域特色产业、聚力推进稳投资促消费、支持民营经济发展壮大、推动乡村全面振兴发展、促进城乡区域协调发展、不断深化对外开放合作、全力推进绿色低碳发展”等试点任务。 

　　分析面临机遇和优势基础，胶州将围绕培育县域特色产业、深化对外开放合作、全力推进绿色低碳发展等方面全面发力，以持续深化开放担当国家战略，以落实扩能行动增强平台功能，以产业培优塑强增创发展活力。 

　　今年1月3日召开的市委十五届六次全体扩大会议暨市委经济工作会议，提出“加快建设‘五大新城’，实施十大突破行动，推动上合新区一体化高质量发展，奋力趟出一条经济社会高质量发展的新路子”，并确定了“实干突破年”工作主题，既为胶州全年工作定调，也为全市明确了工作重点。 

　　建设“五大新城”，推动“一镇一业”高质量发展，是胶州落实山东省关于支持上合示范区高质量发展意见的重要措施，也是统筹区域发展和产业布局的务实之举，旨在通过构建“五大新城”新布局，发挥各镇（街道）产业优势，握指成拳、协同联动，推动区域经济高质量发展。“五大新城”是破解上合组织和共建“一带一路”国家务实合作中的堵点难点问题，输出整体性系统性解决方案的重大战略平台，将打造解决产业链供应链痛点堵点问题的承载地，这既是胶州的优势所在，也是引领发展的重要支撑。 

　　“五大新城”既各具特色，又互为支撑。上合国际城为策源地，空港新城为流量入口，枢纽港新城为开放门户，卡奥斯新城为产业样本，板桥新城为文化中心，“五大新城”之间互动耦合、协同发展。“一镇（街道）一业”与“五大新城”组团布局互为呼应，有力承载了“五大新城”搭建平台、链接资源、提供方案等公共产品属性的溢出效应，全力保障新兴产业发展壮大，助力上合新区产业提档升级。 

　　扛鼎“国之重任”，必须唱响绿色低碳主旋律。2023年末，山东省公布绿色低碳高质量发展先行区建设试点名单，胶州市入选创新引领型综合性区域试点，将通过加大科技创新力度、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业等措施，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，加快培育新质生产力，打造现代化产业体系，以绿色低碳擦亮高质量发展底色，以科技创新引领发展新潮流。

引领发展，着力建设制度型开放示范区

　　郡县治则天下安，县域兴则国家强。 

　　县域经济在全国经济发展版图中举足轻重，就山东而言，县域总人口超过全省的一半，县域经济总量占全省四成，推动全省经济高质量发展，必须以县域之强成就全省之强。 

　　全省县域经济高质量发展试点，分设引领发展试点、特色发展试点、跨越发展试点等三类，将针对不同县域实际情况和发展需求，精准施策，推动县域经济高质量发展。同时，这三类试点也将为其他县域提供可借鉴的成功经验和模式，共同促进山东省乃至全国的县域经济繁荣与进步。 

　　对胶州来说，入选引领发展试点，将更好地推动胶州持续放大平台功能，促进传统产业转型升级、培育壮大战略性新兴产业，全力打造新时代对外开放新高地，为全省提供培育县域特色产业、深化对外开放合作等领域的典范样板。 

　　胶州将借势“上合示范区”“临空经济区”，提供重大机遇，发挥平台作用。譬如，申建多式联运集结中心、上合国际枢纽港、空港综合保税区等，将为全省和全国企业带来新机遇、新便利、新实惠。将以“振兴实体经济、强化科技创新、扩大内外需求”等举措为试点建设的发展动力，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，“搭平台、聚产业、创模式、强主体”，扶优培强激活存量，提升产业创新能力，探索路径厚植增量，为山东县域经济高质量发展创出试点示范。通过“开放平台提质、制度改革创新、项目招引突破、营商环境优化、城市功能提升”等创新性路径打法，努力打造上合组织及“一带一路”国际合作新平台、全省更高水平对外开放的新引擎，最终推动全域实现高质量发展。 （本网记者）