诸城市商务局发布单用途商业预付卡风险提示

近年来，随着消费习惯的改变，预付卡式消费在我市餐饮、美容美发、洗浴、健身、零售等服务行业已十分普遍。商家以“超值优惠”、“多充多送”为卖点吸引消费者办卡，看似便利实惠，但其背后隐藏的风险不容忽视。为切实保护我市消费者的合法权益，维护良好的市场秩序，诸城市商务局特发布以下风险提示，提醒广大市民科学、理性、谨慎进行预付卡消费。

一、什么是单用途商业预付卡

单用途商业预付卡是指从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业发行的，仅限在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息为载体的虚拟卡。预付卡分为记名卡和非记名卡，记名卡可挂失，非记名卡不可挂失。

特别提醒：根据国家相关规定，目前仅法人企业发行的预付卡纳入商务部门管理范围。个体工商户（如部分小型美容店、理发店、洗衣店等）发行的预付卡暂未纳入管理，其风险相对更高，消费者需格外警惕。

二、预付卡的风险点

1.服务质量“打折扣”：办卡前商家承诺优质服务和超低折扣，办卡后服务标准下降、产品以次充好、随意缩减服务内容。消费者想要退卡时，商家往往以“最终解释权归本店所有”等理由百般推脱，退款艰难。

2.消费过程“增烦恼”：使用预付卡消费时，商家可能强行推销其他产品，甚至诱导或胁迫消费者进行额外消费。

3.商家“跑路”维权难：这是预付卡最大的风险。一旦商家经营不善、关门停业、变更法人或直接携款潜逃，消费者的预付卡将变成“废卡”，难以追回损失。部分不法商家甚至以办卡为名进行非法集资。

4.“霸王条款”限制多：部分合同中包含“过期作废”、“丢卡不补”、“限制转卡”、“收款不退”等不公平、不合理的格式条款，严重侵害消费者权益。

三、谨慎选择理性办卡

1.谨慎选择商家，核实经营资质

（1）尽量选择规模较大、证照齐全、市场信誉好、经营状况稳定的法人企业。

（2）办卡前，可通过“国家企业信用信息公示系统”查询商家是否为法人企业、有无经营异常或行政处罚记录。

（3）对新开业不久便大力推销预付卡、尤其是大额预付卡的商家，切勿盲目跟风。

2.科学理性消费，避免大额充值

（1）根据自身实际需求决定是否办卡，不被商家的“低价折扣”、“限时优惠”所迷惑。

（2）单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。一次性充值金额不宜过多，服务期限不宜过长，切勿因小失大。

3.签订书面合同，明确权利义务

（1）根据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，预付卡经营者应当与消费者订立书面合同。

（2）不要轻信口头承诺，务必签订正式合同。仔细阅读合同条款，明确预付卡的使用范围、有效期限、服务项目、退款条件、违约责任等，特别注意终止服务、转让等限制性条款。

（3）发现“收款不退”、“过期作废”等“霸王条款”，应坚决要求修改或拒绝办卡。

4.保存消费票据，认准付款账户

（1）充值后务必索要发票或收据，核对开票单位是否与商家营业执照一致。

（2）付款时，要认准商户专用收款码，切勿向商家或员工的个人微信、支付宝及银行账户转账付款，并保留好转账记录。

（3）每次消费后，注意核对消费金额和卡内余额，妥善保管消费凭证。

5.主动依法维权，及时投诉举报

（1）当您的合法权益受到侵害时，首先与商家协商解决。

（2）协商不成的，请及时拨打12345政务服务便民热线或向消费者协会投诉。

（3）如发现商家存在欺诈行为，请向行业监管部门举报。如商家涉嫌经济诈骗或恶意“跑路”，请立即向公安机关报案。

四、普法小贴士

《单用途商业预付卡管理办法(试行)》（商务部令2012年第9号）

第十三条企业可发行记名卡和不记名卡，记名卡可挂失。发卡企业应在实体卡卡面上记载发卡企业名称及联系方式、卡号、使用规则、注意事项等。集团发卡企业还应标明集团名称，品牌发卡企业应标明统一的企业标志或注册商标。虚拟卡也应记载上述信息。已备案的发卡企业可标明备案编号。

第十四条发卡企业或售卡企业应公示或向购卡人提供单用途卡章程，并应购卡人要求签订购卡协议。发卡企业或售卡企业应履行提示告知义务，确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。单用途卡章程和购卡协议应包括以下内容：

（一）单用途卡的名称、种类和功能；

（二）单用途卡购买、充值、使用、退卡方式，记名卡还应包括挂失、转让方式；

（三）收费项目和标准；

（四）当事人的权利、义务；

（五）纠纷处理原则和违约责任；

（六）相关法律法规规章和规范性文件规定的其他事项。

第十五条个人或单位购买（含充值，下同）记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，发卡企业或售卡企业应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件，并留存购卡人及其代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。个人有效身份证件包括居民身份证、户口簿、军人身份证件、武警身份证件、港澳台居民通行证、护照等。单位有效身份证件包括营业执照、事业单位法人证书、税务登记证、组织机构代码证等。

第十六条发卡企业和售卡企业应保存购卡人的登记信息5年以上。发卡企业和售卡企业应对购卡人及其代理人的身份信息和交易信息保密，除法律另有规定外，不得向第三方提供。

第十七条单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金，发卡企业或售卡企业应对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。发卡企业和售卡企业应严格按照国家有关规定开具发票。

第十八条单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。单张单用途卡充值后资金余额不得超过前款规定的限额。

第十九条记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于3年。发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。

五、纳入《办法》的管理范围

从《办法》确定的管理范围看，并不是所有行业都纳入了商务部门管理。目前的《办法》将零售业、住宿和餐饮业及居民服务业纳入管理范围，零售业又包括百货、超市、杂货店、便利店等，住宿业和餐饮业包括旅游饭店、一般饭店等，居民服务业包括家政服务、洗染服务、理发及美容服务、洗浴服务、保健服务、婚姻服务、清洁服务、汽车摩托修理与维护、计算机和办公设备维修、家用电器维修、其他日用产品修理业。纳入管理的预付卡必须是法人企业发行的，非法人单位（个体工商户等）发行的预付卡没有纳入管理。

六、发卡企业备案要求

发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案：集团、品牌发卡企业报省级商务主管部门备案，规模发卡企业报地市商务主管部门备案，其他发卡企业由县（市、区）商务主管部门备案。

七、发卡企业备案一般需提交的材料

发卡企业应向备案机关提交下列材料：1.《单用途卡发卡企业备案表》；2.《企业法人营业执照》（副本）复印件；3.组织机构代码证复印件。发卡企业为外商投资企业的，还应提交外商投资企业批准证书复印件。《单用途卡发卡企业备案表》可以从备案机关处领取或通过商务部政府网站下载。