高密市在有限土地上“耕”出无限发展空间

机器轰鸣奏响发展强音。在高密市醴泉街道，一片曾闲置5年的百亩工业用地，经“腾笼换鸟”引入金属制品项目后，年产值跃升至0.8亿元，较原企业增长5倍。这场土地“变形记”，正是高密市破解土地资源瓶颈、推动高质量发展的生动缩影。

面对土地资源约束趋紧的严峻形势，高密市以“守牢耕地红线、激活资源效能”为目标，构建涵盖规划、盘活、配置、监管的全链条土地节约集约利用体系。通过一系列创新性实践，高密市在有限的土地上“耕”出无限发展空间，为县域经济转型升级注入澎湃动能。

规划先行，锚定发展“路线图”。高密市将“节约集约”理念贯穿国土空间规划全流程，依托“双评价”系统全面摸清土地家底，科学划定“三区三线”，既严守生态保护与耕地红线，又为城市发展预留弹性空间。通过建立多部门协同机制，推动国土空间规划与产业、交通等专项规划深度融合，形成“多规合一”的空间治理新格局。《高密市国土空间总体规划（2021-2035年）》配套实施动态监测、半年评估机制，2023年以来核减12宗380亩不合规用地，实现从“纸上蓝图”到“落地实景”的有效转化。

盘活存量，激活沉睡“黄金地”。在经济开发区，某纺织企业通过拆除老旧厂房、建设多层标准厂房，引入3家电子信息企业，土地容积率从0.4提升至1.2，亩均税收增长超5倍。这得益于高密市开展的存量建设用地专项攻坚行动。2024年，高密市建立“一地一档”数据库，对批而未供、闲置、低效用地实施分类处置，通过“加速供地”消化存量6911亩，依法收回并重新出让闲置土地1671亩，推动568亩低效用地“二次开发”，带动12亿元产业投资，让“沉睡资源”变身“发展沃土”。

机制创新，打造用地“快车道”。“标准地”出让改革让企业实现“拿地即开工”。高密市在土地出让前明确投资强度、容积率等控制指标，企业竞得后按标建设，目前已出让39宗3507亩“标准地”，项目建设周期缩短25%，亩均投资强度和税收分别提升20%、25%。针对中小企业用地难题，推出5年至20年弹性出让模式，首期租金降低90%，帮助11家企业获得116亩用地，开工时间缩短至8个月，资金周转效率提高40%。

全程监管，构建治理“新生态”。高密市搭建“动态监测+双合同监管+考核激励”全生命周期管理体系，通过实时监测系统发出45条预警，推动23个项目加快建设；“双合同”机制促使15个项目追加投资2.8亿元；将节约集约用地纳入镇街考核，13个表现突出的镇街区获得用地指标倾斜。如今，企业主动申报低效用地再开发的积极性大大提升，节约集约从“政府推动”变为“企业自觉”。