创新“1346”工作法 擦亮“泊心安里”矛盾纠纷多元预防化解品牌

今年以来，泊里镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“泊心安里”矛盾纠纷多元预防化解品牌，创新“1346”工作法，即：1个中心聚合资源、3排措施起底隐患、4调方法分层化解、6项策略定纷止争，全链条排查化解矛盾纠纷。初信初访量、万人起诉率持续下降，有效维护了全镇社会面大局持续安全稳定。

“1个中心”聚合资源，构建矛调“终点站”

（泊里镇一站式矛盾纠纷多元化解中心）

泊里镇以综治中心为核心枢纽，与泊里派出所新港城警务室、董家口法庭诉调对接办办公室合署办公。中心划分“接待登记、分流转办、多元化解、回访反馈、智慧管控”五大功能区。推行“常驻+随驻”协同模式，建立了“6+X”运转体系，整合综治、公安、司法等6个常驻部门及规建、城管、社会事务等X个随驻部门，有效聚合各类调解资源力量，实现了“一窗口受理、一站式服务、一揽子化解、一体化管控”。今年以来，我镇受理法院诉前调解案件、公安移交矛盾纠纷线索45起，依托省矛盾纠纷多元化解线上平台录入矛盾纠纷907起，一次性化解率达85%以上。

“3排措施”起底隐患，织密全域防控网

（“泊心安里”义警队入户走访）

强化矛盾纠纷源头摸排，创新“警网联动走访排、公众诉求梳理排、行业部门专项排”3项措施，全域起底风险隐患，筑牢平安防线。深化“警格+网格”模式，组建了“泊心安里”义警队，创新“6310”工作法，聚焦6类人群，实施3项步骤，每日走访10户、季度覆盖全域。今年以来，累计走访2.5万户次，排查矛盾纠纷860余起，网格上报各类风险隐患4200余件次。

同步强化数据预警，对12345热线、市长信箱、非警务类警情等渠道事件，进行“四时段”分析预警，绘制风险等级“热力图”，梳理涉矛盾纠纷事件112起。按照“谁主管谁负责”“管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”的原则，组织各部门每月开展联查，重大活动和重要节日期间每周排查，确保矛盾纠纷清仓见底。节假日和重大活动期间，组织开展“遍访工地”专项行动，全面排查化解欠薪欠费类矛盾纠纷，避免出现群体性安全问题。

“4调方法”分层化解，靶向施策提质效

根据矛盾纠纷难易程度，构建了“现场调、自行调、合力调、顶格调”分层调解机制，形成了分层过滤、逐级消解的治理闭环。针对一般性矛盾，由管区依托“泊心安里”义警队“一线研判”，组织村（社区）调委会、村（社区）两委、五老人员“现场调”，通过“小马扎议事会”“拉呱说事”等村居议事载体“自行调”，发动党员中心户、邻里百家参与调解，让身边人化解身边事。

复杂问题由镇综治中心启动“合力调”，适时召集相关部门会商研判，实行“纠纷众调”，同时落实“以案定补”激励措施，增强团队积极性。依托镇综治中心组织镇司法所、派出所、法律服务中心通过“三所联调”成功化解张家庄土地承包合同纠纷：承包方因近年雨涝灾害和疫情导致樱花种植损失惨重，无力按合同约定一次性付清十年期续期承包费及违约金，调解团队精准核算损失、平衡双方诉求，最终将费用支付期限由十年压缩至五年，由承包方一次性支付五年承包费并给付利息损失，推动了矛盾实质化解。

对重点问题实行“顶格调”，党政领导包案攻坚，今年以来，镇主要领导主持召开专题会议12次，组织镇各相关部门、管区研究调解方案，避免矛盾升级，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理格局。

（矛盾纠纷“合力调”）

“6项策略”定纷止争，解法结更解心结

创新打造“董政委工作室”“初心解薪结”等调解专家品牌，采取“先警示后算账，先会商后调解，先疏导后和解”6项策略，实现“情理法”并重，刚柔并济定纷止争。今年以来，通过人民调解化解信访矛盾3件次。

（运用“三先三后”策略调解纠纷）

针对双方情绪激烈、易激化的矛盾纠纷，先组织观看警示教育片、剖析典型案例，增强当事人法治观念，再以“算经济账、亲情账、名誉账”等方式引导理性解决争议，打消冲动过激念头。纠纷调解前组织调解人员会商研判，精准锁定争议焦点，制定分步调解方案，确保“一把钥匙开一把锁”，调解中注重心理疏导，通过肯定当事人合理诉求、挖掘双方情感共鸣点，逐步消解对立情绪，消除双方怨气，适时促成和解。2024年，村民王某兄妹因土地补偿款分配问题“对簿公堂”，经法院认定非民事诉讼受理范围，二人选择信访途径解决问题，中心启动“访调对接”机制，联合法律顾问、相关部门组成调解小组，运用“三先三后”6项策略开展人民调解，成功促成双方达成一致意见，实现了“案结事了、事心双解”。

下一步，泊里镇将进一步压紧压实维护社会稳定工作责任，做实矛盾纠纷“全链条”排查化解工作，擦亮“泊心安里”矛盾纠纷多元预防化解品牌，以实际行动践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，为平安西海岸建设贡献“泊里”力量。