诸城市：审批服务“出新招” 释放市场主体发展“新活力”

半岛网5月31日讯（记者 伏晓雨 通讯员 刘少芸）今年以来，诸城市行政审批服务局在市场准入领域持续发力，聚焦企业群众办事需求，做优化营商环境“领跑者”，结合“高效办成一件事”，不断深化商事登记制度改革，持续激发市场主体活力，服务县域经济社会高质量发展。

一是探索代位变更新模式，提升企业登记便利化水平。积极对接山东省市场监督管理局，争取到“代位变更”揭榜挂帅试点任务，在全市范围内推行市场主体代位变更登记制度（试行）。代位变更是指因投资主体已经变更或注销，其出资的企业办理变更手续时，无法提供签字和公章等必要材料时，可由变更或注销投资主体的继受主体、清算组、投资人或上级主管单位代位行使相应职权。通过推行市场主体代位变更登记制度，切实解决部分企业因投资主体缺位而无法办理变更的特殊情形，进一步理顺企业变更登记流程，完善登记机制，避免了企业因投资主体缺位而面临的法律风险和经济损失。今年以来，共帮助7个公司完成代位变更业务办理。

二是拓展“一照多址”登记改革，助推企业发展驶入“快车道”。在前期“一照多址”改革的基础上，按照企业自主自愿原则，申请“一照多址”的范围由县域扩展到潍坊市域，扩大了企业自主选择权。通过“一照多址”方式备案的经营场所，实行“双免”政策，免于办理分支机构营业地址，免于进行年度报告，降低了企业运营成本。备案企业通过营业执照“企业码”展示经营场所信息，一码扫取相关信息。同时在纸质营业执照“住所”信息上标注“一照多址”字样，进一步降低经营主体准入门槛。通过“一照多址”改革实现了“一张营业执照、多个经营地址”，极大地释放了市场主体活力。

三是实施“股权变更一件事”服务，实现股权变更高效省时。将个人股权转让变更与税务个税征收整合为“一件事”，打通了税务与营业执照登记的信息壁垒，实现商事登记与税务登记同步办理，变2个流程为1个流程。设立企业股权变更“一件事”专窗，依托企业开办“一窗通”云平台，通过前台统一受理、后台数据流转的方式推进股权变更“一件事一次办”，实现“一次申请、一窗受理、一网通办、即时办结”，办理环节压缩50%，时限缩短90%，为企业发展再增动力。目前我市个人股权变更业务共办理500余件。

四是推行企业开办对接金融超市，实现信贷精准滴灌。延伸“互联网+政务服务+金融服务”深度，当好银企对接的“连心桥”，线上落实“一网通办”实现企业开办、预约银行开户等一表填写，一链办理，数据同步推送，减少企业跑动次数。线下增设金融服务专窗，为市场主体提供银行开户、政策咨询、投资理财与信贷业务咨询等相关金融服务。同步设立金融服务驿站，配置开户权限，配备自助柜员机，提供融资、贷款、银行开户等一站式金融服务，实现“企业开办+金融服务”一厅通办、互惠互利，打造“政银合作”典范。今年以来，为企业群众提供金融政策咨询1000余次，为企业开办公户1469家。

五是做好“企业歇业一件事”，助力企业蓄能再出发。为经营困难的主体在“存续”状态和“注销”状态之间提供了“缓冲”，允许市场主体在一定时间内按下“暂停键”，助力发展困难的市场主体蓄力再出发。诸城市审批、人社、税务、公积金等相关部门，按照“一件事”办理标准，整合市场主体歇业涉及的歇业备案、调整纳税申报方式、缓缴社保医保保险费等事项整合为歇业“一件事”，同时将歇业后职工所需办理的灵活就业、失业登记、失业保险金申领等事项同步纳入“一件事”范围，通过流程再造、材料整合，实现市场主体歇业“一次申请、一窗受理、一表填报、同步办结”。经营主体办理歇业时间由原来的5天压缩至目前的1天，企业歇业提交材料减少85%，跑动部门减少80%，时限压缩80%。